“十二五”规划推动农机工业由大变强

作为工信部发布的第一个行业“十二五”发展规划，《农机工业发展规划（ 2011-2015 年）》（下文简称《规划》）备受关注。相对于汽车、工程机械、造船等制造业分支，农机工业并不是一个热门行业，为什么装备领域的第一个行业“十二五”规划却锁定了农机？《规划》针对产业升级、兼并重组、企业准入和市场退出等行业热点提出了指导性意见和具体的扶持措施，其深层次考虑是什么？《规划》提出，到 2015 年农机工业总产值要实现 4000 亿元人民币，出口贸易额达到 120 亿美元，占全行业销售额的 20% ，这些具体的目标是如何确定的，能否如期实现？

　　对于这些问题，参与组织起草《规划》的中国农业机械工业协会理事长高元恩做出了既宏观又具体的解读。从中记者提炼出了几个关键词，透过它们，或许能够对全文长达 2 万多余字的《规划》有一个更加深入的了解。

　　关键词 1 ：差 距

　　差距，必须正视

　　“十一五”期间，我国农机市场保持了产销两旺的火暴态势，农机产品种类丰富，一些大功率、高性能机具的研发取得突破，智能农机、低碳农机已经起步，整个农机工业呈现出欣欣向荣的良好局面。但是繁荣背后，不得不承认，与装备制造业的其他分支和国外先进水平相比，农机工业还存在着差距。

　　“近年来，我国农机工业发展很快，主要是受到了强大的市场需求的推动和国家强农惠农政策尤其是农机具购置补贴政策的拉动，但是仍然还存在一些不足，需要引起我们的重视。”高元恩分析，与其他产业相比，农机工业有着特殊性，这种特殊性主要是由服务对象造成的。以工程机械和汽车为例，随着城市化步伐加快，房地产快速兴起，迅速带动了工程机械的发展；汽车尤其是私家车市场的急剧扩大，令汽车制造业风生水起。农机工业的服务对象——农民则不同，他们的购买能力、生产经营方式很难在短期内实现大的转变，这就决定了农机工业的结构调整将会是一个漫长的过程，农机产品要实现中低端向高端的转变，需要有足够的耐心。

　　与国外先进水平相比，这种差距更大。日本、韩国在 20 世纪 70 年代就基本实现了机械化，欧美则更早。现在这些国家农机工业的发展是以提高效率、节约能耗、降低成本为主要目标，具体体现在如下几个方面：

　　——追求大型化。上世纪八九十年代，发达国家就已经具备了批量生产 500-600 马力拖拉机、 500 马力以上收割机甚至是 900 马力青贮机的能力。而我国的农村经营体制导致农机研发长期以中小型农机具为主，大型机具的研发和生产普遍滞后，直到今天，我国能够量产的最大功率的拖拉机也只有 180 马力。

　　——追求舒适性和智能化。由于国外农业经营规模大，农机作业时间长，所以对农机的舒适性有很高要求，电控技术、液压技术、信息化技术、 GPS 定位技术等现代化的技术手段被普遍运用在农机生产和制造上。而我国的农机大部分还停留在“裸机”水平，对于智能控制的探索才刚刚起步。

　　——追求节能环保。欧美农机具普遍执行欧 IIIB 的排放标准，我国才刚刚开始执行国 2 标准；发达国家的拖拉机传动系统已经广泛应用动力换挡或无级变速技术，生产效率高，能耗低，而我国的动力换挡拖拉机尚停留在科研成果阶段。