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被遗弃的中国农村
11-06-03 13:51:25 来源:上海证券报

    大旱灾正在肆虐长江中下游,湖北、湖南和江西尤其严重。国家防总的统计显示,截至5月29日,全国耕地受旱面积1.044亿亩。看来,今年夏粮“事实上”的大丰收难度十分巨大。“湖广熟、天下足”,当“两湖”面临农业减产之际,下半年的通胀形势也就再添了新的失控风险。

     本轮大旱席卷长江中下游,与气候异常密切相关,坊间把恶劣气候不断归咎于三峡工程和南水北调,对自然生态的破坏。这一论断尚未有权威部门,就此给出令人信服的证实或证伪。讨论这些议题,牵涉到深层次的政治问题,短期内只怕难有定论。

      眼下,更为迫切的事情,是引起更多的人对中国农村衰败和凋敝现状的深刻认识。这不仅关系到中国经济的转型,更是关系到中国农村的下一代将面临着怎样的未来。

     此次长江中下游干旱,导致农业生产出现危机,一方面固然与气候异常关系重大,但另一方面也彰显出农村的农田水利建设的长期被搁置。加上中国农村的常年萧条,农业生产基础设施已经十分落后。实际上,不少地区使用的农田水利设施,依然还是上世纪60年代到70年代兴修的。虽然他们已经千疮百孔,但依然是抗旱、蓄洪的主体性工程。

    
过去30年,中国政府主导的固定资产投资欣欣向荣,30%以上的投资增速成为常态,投资GDP之比呈现离谱式的攀升,大型工程不断上马。而农田水利工程建设的投入,历史欠账累累。2008年发布的第二次全国农业普查数据显示,全国70%以上的村庄没有任何农田水利投资,而能够获得国家投资的村庄仅占9.56%。据中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田测算,对于中国目前农田水利欠账,即使每年投入能达到3000亿,也需要用10年以上,才能把整个农田水利体系建设起来。如果过去30年,中国农村的基本生产条件没有耽误,灌溉、水利等工程建设投入充分,历次的旱灾损失就不会如此严重。

     终于,2011年的中央“一号文件”把焦点放在了水利改革的发展上。虽然这是新中国成立62年来,中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。但是,现在看来,除了带来了一波水利板块股票行情之外,至今并未对农村建设产生多大影响。

     2003年至今,中央连续8年发布“一号文件”,都是与“三农”问题密切相关,可是中国农村在这过去的近十年,恰恰却是衰败最快的时期。

      虽然浙江、江苏和福建等东部沿海的部分农村,在小城镇化得带动下,现在经济上已经十分富足,但这无法从总体上扭转中国农村整体衰败的趋势。2011年春节期间,《第一财经日报》、《新京报》和《京华时报》等主流媒体都设计了“记者还乡”的专题报道,全景展现了故乡的各种变化。在这些包含真情的记录中,许多篇章都关注到了农村凋敝的残酷现状。

     现在,哪怕是相对富足的长三角和珠三角农村,环境污染、社会治安问题十分严峻,这可谓是另一种角度的农村衰败,虽然换来了可观的GDP繁荣。伴随着部分农村GDP经济的繁荣,环境污染和社会治安问题是经济发展的必然产物,但是环境恶化到今天这等程度却是十分不应该的。

     日前,我在FT中文专栏发表了一篇《食品危机根在农村衰败》的文章,持有类似观点的还包括网易CEO丁磊和农村问题专家温铁军。虽然不少读者对这一观点持有保留意见,但多数对于中国农村衰败的现实则十分认同。本来,农村应该成为城市粮食、蔬菜和食品的主要提供者,而如今不少农村也已经成为了农产品的需求者,两相重叠使得食品供求关系加速失衡。于是,在监管不到位和法律不

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