委员谈地下忧患:一场雨就能验证城市建设成功与否

高建民

 　　2010年我国大部分地区遭受了洪涝灾害，造成68万间房屋倒塌，气象及其次生灾害造成的直接经济损失超过5000亿元。但是，根据现场新闻报道，我们不难发现在巨大的洪涝灾害面前有许多损失本是可以避免的，有许多损失是由于我们的城镇建设规划与环境不协调所造成的。

　　近30年来我国的城市建设取得了长足的发展，但在城市规划建设中狂热的冲动多于理性的思考。在我国城市化进程中，许多地方政府的超前意识远远不够，许多领导者急功近利，片面追求眼前的政绩，而非城市的持续性发展。城市缺乏百年规划，重表面，轻实质，重上水，轻下水，建筑频繁拆了建，建了拆，一届领导一个想法，楼越盖越高，霓虹灯越来越华丽。20年的历史，城市趋同，到处一样缺乏百年沉淀。一个哲人说过“验证一个国家和城市是否发达，一场雨足矣”——最好来一场倾盆大雨，足足下它三个小时，因为，“它或许有钱建造高楼大厦，却还没有心力去发展下水道；高楼大厦看得见，下水道看不见。你要等一场大雨后才看出真面目来”。

　　目前在国内的中等以上城市，地上的建筑物以破竹之势拔地而起，地下世界却越发像一座积重难返的迷宫，城中村拼贴着商业中心，拼贴着高档住宅小区，只听说高楼建了多少个第一，地铁修了多少公里，没听说，地下排水修了多少公里，相差了几十年的排水技术在地下勉强地合流成一，使光鲜繁华与朽败并存。洪灾造成的内涝损失，已成为大部分省会城市每年面临的经常性问题。地下忧患的背后，实际上是城市灵魂的缺失，是城市在追求的价值上发生了偏差。

　　包括巴黎在内的世界城市，它们在数百年前便为将来可能出现的问题准备了方案。通过对地下空间设施的开发和合理规划，开发出了便于持续性升级所用的城市共同管道——“共同沟”。“共同沟”就是将排水、给水、通讯、电力、信息统一考虑，其理念已被世界主要城市广泛采用。

　　在著名的世界性城市规划中还有一个值得借鉴的做法，便是忠于城市发展过程中的遗迹。对于那些已经淘汰的第一代市政工程，城市规划时，会首先考虑在保留第一代遗迹的基础上加入第二代的改进元素，通过内部改造实现市政工程文史价值的保留。这样的做法既实现了市政工程的科学功能，又体现了城市的生命力，乃至艺术价值。而这些极具价值的事物不断积累，便逐步形成了一座城市的个性和特色，形成了一个城市的魂。

　　与日新月异的地上世界相比，我们的城市地下世界更像一个积重难返的病人，而且时常被领导忽视。因此，在今天推行城镇化建设的过程中，科学发展观、正确的政绩观和考核指标，不能只停留在口头上，更要成为城市管理者的切实行动。我们的城市建设无论在城区选址上，还是在建设规划上，都要多一点科学理智思考，少一点政绩热情冲动，多一点百年规划，少一点短期执政计划，多一点法律意识，少一点长官意志，只有这样在灾害面前，老百姓才能免受生命之忧，城市才能免受毁灭之难。